Правительство России приняло постановление № 826 от 31.05.2025 года, которым утвердило перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Постановление вступит в силу с 01 сентября 2025 года.
Постановление принято в соответствии со статьей 85.1 Земельного кодекса РФ (освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование), введенной Федеральным законом № 307-ФЗ от 08.08.2024 года.
В чем общий смысл положений статьи 85.1 Земельного кодекса РФ и принятых в ее развитие подзаконных нормативных актов?
Устанавливается прямая обязанность правообладателей приступить к использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием с момента приобретения прав на них. В случае если требуется освоение земельного участка, оно должно быть осуществлено по общему правилу в течение 3 лет, если больший срок не предусмотрен проектом рекультивации земель. В терминологии закона освоение земельного участка — это комплекс мероприятий по приведению земельного участка в состояние, позволяющее использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Перечень таких мероприятий утвержден Постановлением Правительства РФ № 1021-р от 24.04.2025 г. К мероприятиям по освоению отнесено, например:
- освобождение земельного участка от деревьев и кустарников, препятствующих использованию участка и сорных растений;
- освобождение земельного участка от иных предметов, препятствующих использованию, отходов производства и потребления;
- осушение и увлажнение земельного участка, рекультивация, разработка и укрепление грунта, вертикальная планировка и т.д.
Постановлением Правительства № 826, о котором я сказал в самом начале, утверждены признаки неиспользования земельных участков.
Признаки неиспользования нужны как раз для формализации негативных для правообладателей последствий неиспользования земельных участков.
К таким признакам отнесены:
- захламление земельных участков,
- наличие на земельном участке разрушенных и полуразрушенных зданий, строений и сооружений,
- зарастание земельного участка сорными растениями.Отдельно стоит остановиться на том, что к признакам неиспользования земельного участка, правовой режим которого предусматривает строительство, относится отсутствие на земельном участке в течение 5 лет объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в установленном порядке. Иной срок может быть предусмотрен в разрешении на строительство, решении о комплексном развитии территории и ряде иных документов.
Для участков под ИЖС предусмотрен 7-летний срок на создание объекта и регистрацию прав на него.
Обращает на себя внимание, что законодатель применяет термин "правообладатели" земельных участков, распространяя таким образом требования об использовании и освоении земельных участков на арендаторов, собственников и лиц, которым земельные участки принадлежат на иных правах.
Постановление № 826 содержит оговорку о том, что признаки неиспользования земельных участков не применяются в случаях, если использование земельного участка не было возможным в связи с установлением судебного запрета, стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Основным последствием неиспользования земельных участков является возможность его принудительного изъятия у собственника путем продажи на публичных торгах.
Условия и процедуру изъятия мы проанализируем отдельно.
